2021年8月,在CCTV《鲁健访谈》节目中,丁仲礼院士被问及西方国家的减排承诺时,他充满信心地预言:“我在这里跟你预测,西方这些国家就是放空炮的。你以为他们会减排吗?咱走着瞧。”
五年后的2026年10月16日,德国总理默茨在布鲁塞尔简短宣布:“内燃机淘汰禁令,已经成了历史。”
法德联合立场文件将2035年欧盟新车“100%零排放”目标下调至车队平均减排90%,剩余10%无需任何补偿。意大利随后表示支持。
一项五年前被标榜为“气候领导力里程碑”的法规,被两个最大经济体通过一份文件和一场发布会,拆除了其中最核心的条款。
没有冗长的公开辩论,也没有对当初承诺的任何解释。默茨的原话是“我就把话说简单点”——简单到连体面都省了。丁仲礼说“走着瞧”,现在看到了。
欧洲往往在顺风局时讲规则、讲契约、讲自由贸易。逆风时,规则是第一个被抛弃的。
2021年前后,欧盟敲定“2035禁燃令”时,欧洲汽车业在全球仍占据体面位置,电动车转型被描绘成一条“不做也得做”的文明阶梯。
100%的减排目标,没有任何妥协余地,柴油车、汽油车、混动车,在法规文本中都被纳入同一条倒计时通道。谁质疑时间表,谁就是气候否认者。
那个姿态之所以能维持,是因为处于顺风局。欧洲车企在燃油车时代的利润仍在,供应链依然稳定,中国电动车的威胁尚未大到让董事会失眠。
欧盟当初敢于设定“100%”目标,底气之一来自合成燃料。
保时捷在智利巴塔哥尼亚建设的Haru Oni工厂,2022年高调投产,宣传目标是2025年达到5500万升,2027年达到5.5亿升。
但到2026年,实际年产量仅为13万升,几乎全部用于赛车活动和公关展示,量产目标正式推迟至2029年。生产端成本约为每升4.5欧元,而普通汽油价格远低于此。
更致命的是能量效率:合成燃料从电力到车轮的转化率仅为13%到15%,而纯电动车为70%到80%。
用五到六倍的能源去制造一升“绿色汽油”,在电价不便宜的欧洲,这笔账从一开始就难以平衡。
合成燃料作为“技术备胎”失败,纯电这条腿也没能接上。欧洲最初押注的电池冠军Northvolt,八年烧掉150多亿美元,2025年3月申请破产。
它的失败并非资金不足,而是大规模制造能力断层——工厂建在北极圈附近,人才难以留住,核心设备依赖中国供应却拒绝在中国完成测试,产能仅达到目标的0.5%。
Northvolt倒下后,欧洲车企的电池供应更加依赖中日韩,尤其是中国企业在欧洲的产能。
一边是合成燃料贵得无法使用,一边是本土电池无法生产,2035年“只卖零排放车”的时间表,在物理层面已经站不住脚。
规则是强者的体面,讲规则的成本,顺风局时付得起。
逆风一来,体面第一个被清仓。
德国依赖汽车产业,整条产业链从发动机到变速箱到零部件供应商,直接间接涉及数百万人。
但德国汽车行业2026年上半年就业人数同比减少4.23万,创2005年以来最低,在所有雇员超过20万的大型工业部门中,岗位缩减幅度排名第一。
大众、奔驰、宝马背后的供应商网络,牵连着几十万个家庭和整个工业区的税收。与此同时,欧盟充电桩总量约110万个,距离2030年350万个的目标还差很远。
电池成本压不过中国,公共充电价格让普通家庭算不过账。
此时再对选民说“2035年归零是庄严承诺”,已无法令人信服。默茨不需要讲道理,他只需说一句话:禁令已经成了历史。
法德这份文件中最诚实的部分,是销售的所有新车平均减排90%,这意味着车企只要多卖几台纯电,就能继续销售一批燃油车和混动车。
这不是“技术中立”,而是数学上的放行。插电混动的效用因子被放宽,2030年的阶段性考核被延长至跨年计算,欧7排放标准同步软化,大排量纯内燃机在混动支持下也获得了喘息空间。
所有调整都指向同一件事:别让欧洲车企在转型的半路上被自己的法规罚死。
法国在这场交易中的角色尤其值得关注。
法德文件的另一面,法国将“欧洲制造”门槛写入补贴和公共采购条件:未来想获得国家补贴、购车优惠或公共采购订单的车辆,必须整车在欧洲组装,零部件(电池除外)至少70%的价值需来自欧洲。
电池、电驱动系统和关键电子系统也有相应比例要求。日本、韩国、土耳其等被排除在优先范围之外。
德国的诉求是时间,法国的诉求是壁垒。德国要松开碳排放的绳子,法国要把中国供应链挡在补贴门外。
如果顺利通过,2035年的规则将正式变为“90%无强制抵消+技术开放+欧洲制造偏好”。
这份规则的改写,目的不是“重新评估碳排放是否科学”,而是重新分配谁承担代价。
现在欧洲发现2035禁令的成本会压垮自己的工业底盘,于是用一份政治文件,将成本转移给了“气候承诺的可信度”这个抽象概念。
承诺不值钱时,撕起来没有任何心理负担。
默茨说“禁令已经成为历史”时,没有一个人需要为五年前的承诺道歉。
冯德莱恩的委员会早在2025年12月就已将100%降至90%、将补偿机制留作后门,法德现在所做的,只是将后门也拆掉,让“剩下的10%不用补”变成白纸黑字。
这就是逆风局里规则的真实地位:它不是被违反的,而是被重新定义的。定义权不在当初签字的人手里,而在现在扛不住的人手里。
欧洲扛不住了,所以“禁燃令”从“历史性立法”变成了“历史里的一句空话”。
中国电动车企看待此事,无需嘲笑。只需记住一个简单的对照:当欧洲在顺风局里用规则要求别人时,那些规则是体面的;当逆风局到来,他们在同一个体系用同一支笔,将规则改到让自己能活下去。
丁仲礼院士几年前说过,你以为西方真的会减排吗?咱们“走着瞧”。
丁院士看得清楚,当减排承诺的成本触及核心产业和就业时,承诺就会被重新定价或抛弃。现在看到了:2035年一刀切的禁燃令,被德法联手掰回去了一大截,未来大概率还会继续往回掰。
顺风讲契约,逆风改契约。这不是欧洲第一次这么做,也不会是最后一次。
规则是强者的工具,不是弱者的护身符。对中企而言,真正靠得住的,不是别人制定的规则会不会被遵守,而是自己手里有没有让规则制定者绕不过去的东西。
“你看见那边三十多个巨人了吗?我要和他们战斗到底。”——堂吉诃德(球迷版)
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